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劳动者享受农村养老保险待遇不妨碍劳动关系认定
发布日期:2017-09-12 浏览次数:353 次

      最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定,用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务处理。那么,劳动者享受新型农村社会养老保险待遇的是否属于上述规定中的“已经依法享受养老保险待遇”的情形呢?单纯从文字上看,只要劳动者已经享受了养老金待遇,就不能确认用人单位与劳动者之间有劳动关系,如何理解上述司法解释中的“已经依法享受养老保险待遇”的真正含义是判断此问题的关键,我们有必要探寻该司法解释制定的背景依据.
    本条是针对已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金再从事劳动的人员。与用人单位发生劳动争议如何界定的问题。对此存在三种不同的处理方式:(1)按劳务关系处理;(2)按劳动关系处理(3)按“特殊的劳动关系”处理,即该类案件不适用《劳动法》,按民事法律关系处理。反观法律、法规的规定:《中华人民共和国劳动合同法》第44条规定“劳动者依法享受基本养老待遇的,劳动合同终止”《劳动合同法实施条例》第21条规定,“劳动者达到退体年龄的劳动合同终止。”由此可见,后一规定是对前一规定的补充。因为在劳动合同实际履行过程中,存在大量用人单位未为员工办理养老保险而导致员工已达到法定退休年龄却无法享受基本保险待遇的情形,如果绝对要求用人单位不能终止该类已达到退休年龄员工的劳动关系,则用人单位需一直与该用人单位保持劳动关系,这不仅损害用人单位的利益,也不具有可执行性。因此《劳动合同法实施条例》在《劳动合同法》基础上,对未办理养老保险却已达到退休年龄的员工的劳动关系终止问题作了补充性规定,赋予了用人单位在劳动者已达到退休年龄时享有对劳动合同的终止权,但该终止权的实施并非意味着用人单位在劳动者达到退休年龄时劳动关系自动终止。因为法律并不禁止规定劳动者的年龄不得高于法定退休年龄,只要不违反法律禁止性规定且有劳动能力的人员均能成为劳动关系的劳动者。
    劳动者享受的新型农村社会养老保险待遇,不能阻却劳动者与用人单位劳动关系的理由。一是新型农村社会养老保险和职工基本养老保险的终极目标一致.《中华人民共和国社会保险法》对新型农村社会养老和职工基本养老作出了不同的制度设计与安排,但均把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,两种保险类型最终价值取向均是促进社会公平正义,抵御和分散大工业带来的社会风险,健全社会保障体系,让城乡居民共享社会发展成果的红利,构建和谐稳定的社会环境,实现国家的长治久安。二是企业应当为职工缴纳养老保险。 根据《中华人民共和国劳动法》第2条、第3条、第72条规定,在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者有平等的享受社会保险和福利的权利,用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。三是新型农村养老保险和职工养老保险可以相互转化,二者不存在不可调和的矛盾。 因为根据人力资源和社会保障部和财政部联合下发的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国发办[2009]66号)第2条、第9条规定:本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员,不再转移基本养老保险关系。农民工中断就业或返乡没有继续缴纳的,由原参保地社保经办机构保留其基本养老关系,保存其全部参保缴费记录及个人帐户、个人帐户储存额继续按规定计息,农民工返回城镇就业并继续参保缴费的,无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业,均按前述规定累计计算其缴费年限,合并计算其个人账户储存额,符合待遇领取条件的,与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的,其在城镇参保缴费记录及个人帐户全部有效,并根据农民工的实际情况,或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇,或转入新型农村社会养老保险。据此确定了包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养老关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时,还转移部分单位缴费。即用人单位为劳动者缴纳职工基本养老保险是劳动者应当享受的权利,并且以劳动者的请求可以转入新型农村社会养老保险。  

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